أعلن موقع وزارة الخزانة الأميركية، الخميس، فرض عقوبات على 18 بنكا إيرانيا.
وأفاد الموقع أن “الخزانة الأميركية تعتبر القطاع المالي من الاقتصاد الإيراني خاضعا للأمر التنفيذي 13902”.
وذكر الموقع أن الخزانة الأميركية ستصدر ترخيصا عاما للسماح بعمليات معينة ترتبط بمؤسسات مالية إيرانية محظورة بموجب الأمر التنفيذي 13902″.
وأوضح أن “موانع الأمر التنفيذي 13902 لا تنطبق على عمليات السلع الأساسية.. الزراعية والأغذية والأدوية أو الأجهزة الطبية”.
وفي وقت سابق، قال مصدر من الحزب الجمهوري بالكونغرس الأميركي، إن الولايات المتحدة تجهز لفرض عقوبات جديدة على القطاع المالي الإيراني، الخميس، وذلك مع تكثيف واشنطن ضغوطها على طهران قبل أسابيع من الانتخابات الرئاسية الأميركية.
وتأتي الخطوة، التي تفصل إيران فعليا عن المنظومة المالية العالمية، بعد أسابيع من إعلان واشنطن إعادة فرض العقوبات الدولية على إيران. وكانت صحيفة “واشنطن بوست” أول من تحدث عن الخطة الأميركية.
ويمثل القرار الأميركي بفرض عقوبات جديدة على القطاع المالي الإيراني تحدياً للحلفاء الأوروبيين الذين حذروا من هذه الخطوة.
وقال مسؤولون أميركيون إن الإجراءات تستهدف البنوك القليلة المتبقية التي لا تخضع حالياً لعقوبات في خطوة تقول الحكومات الأوروبية إنها من المرجح أن تقلص القنوات التي تستخدمها إيران لاستيراد السلع، وفقا لما أوردته صحيفة “واشنطن بوست”.
ويذهب المدافعون عن العقوبات إلى أن المزيد من عزل التجارة الإيرانية يتناسب مع جهود إدارة ترمب لسحق الاقتصاد الإيراني لإحضار طهران إلى طاولة المفاوضات. وأضافوا أيضاً أن وزارة الخزانة يمكن أن تخفف العواقب الإنسانية من خلال إصدار رسائل إلى الشركات التي تسمح بمبيعات معينة.
وتمثل هذه الخطوة دفعة كبيرة قبل الانتخابات لسياسة إدارة الرئيس الأميركي دونالد ترمب التي نجحت في تدمير الاقتصاد الإيراني.
القائمة السوداء
ومنذ انسحاب الرئيس ترمب من الاتفاق النووي الإيراني في 2018، تجاوزت طهران حدود الاتفاق وخصبت اليورانيوم أكثر مما فعلت قبل توقيع الاتفاق. كما شهد المسؤولون الأميركيون في العراق تصاعداً في إطلاق الصواريخ وهجمات أخرى من قبل الميليشيات المدعومة من إيران، وتم دفع اقتراح إدراج الصناعة المالية الإيرانية بالكامل في القائمة السوداء من قبل مؤسسة الدفاع عن الديمقراطيات، وهي منظمة أميركية غير ربحية متشددة دعت إلى تغيير النظام في إيران.
وكتب مارك دوبويتز وريتشارد غولدبرغ من المؤسسة في مقال رأي في 25 أغسطس لصحيفة “وول ستريت جورنال”: “من أجل تحقيق ضربة قاضية اقتصادية في الجولة الثانية عشرة، حان الوقت للرئيس ترمب لإلقاء ضربة أخرى: القائمة السوداء للقطاع المالي الإيراني بأكمله”.
ويعتمد الإجراء على أمر تنفيذي أصدره ترمب في يناير يمنح وزير الخارجية مايك بومبيو ووزير الخزانة ستيفن منوتشين سلطة واسعة لمعاقبة أي جزء من الاقتصاد الإيراني. ويقول بعض الصقور في إيران إنهم يأملون في أن تؤدي الخطوة إلى انهيار الاقتصاد الإيراني الذي يعاني بالفعل من ضغوط بسبب مبيعات النفط المفقودة ومجموعة واسعة من العقوبات الأميركية المفروضة على البلاد بعد انسحاب ترمب من الصفقة.
تجميد أصول إيرانية
وكانت إدارة ترمب لطيفة في البداية مع الفكرة، لكن جهود الضغط المشتركة من قبل صقور إيران ومجموعة متنامية من المشرعين الجمهوريين، بما في ذلك السيناتور تيد كروز وتوم كوتون، نجحت في دفع هذه السياسة، كما قال المسؤولون.
وقال مسؤول أوروبي كبير، إن المسؤولين الأوروبيين قلقون من أنه إذا تم فرض عقوبات على البنوك الإيرانية المتبقية، فسيتم تجميد الأصول الأجنبية الإيرانية بحكم الواقع، “مما يؤدي إلى تفاقم النقص في العملة الأجنبية لدفع ثمن الواردات الإنسانية”.
وقال إسفانديار باتمانجليج، مؤسس Bourse & Bazaar، وهي مؤسسة فكرية تركز على الاقتصاد الإيراني، إن هذه الخطوة من المرجح أن تزيد من تخفيض قيمة العملة الإيرانية وتؤدي إلى أزمة سيولة، ويُنظر إليها في طهران على أنها تصعيد كبير. وقد تتخذ وزارة الخزانة تدابير للسماح ببيع سلع معينة لكن المسؤولين الأوروبيين شككوا في فعاليتها.
– حدد وزير الخزانة اليوم ، بالتشاور مع وزير الخارجية ، القطاع المالي للاقتصاد الإيراني وفقًا للقسم 1 (أ) (1) من الأمر التنفيذي (EO) 13902 ، الذي يخول وزارة الخزانة معاقبة أي إيراني مؤسسة مالية. وفي وقت لاحق ، فرض مكتب مراقبة الأصول الأجنبية (OFAC) عقوبات على ثمانية عشر مصرفاً إيرانياً رئيسياً. وكجزء من هذا الإجراء ، فرض مكتب مراقبة الأصول الأجنبية عقوبات على ستة عشر مصرفاً إيرانياً للعمل في القطاع المالي الإيراني وبنك واحد لكونه مملوكاً أو خاضعاً لسيطرة بنك إيراني خاضع للعقوبات. بالإضافة إلى ذلك ، يشمل إجراء اليوم تصنيف أحد البنوك الإيرانية التابعة للجيش تحت سلطة وزارة الخزانة لمكافحة الانتشار.
منوشين ، قال الوزير: “إن إجراء اليوم لتحديد القطاع المالي وفرض عقوبات على ثمانية عشر مصرفاً إيرانياً رئيسياً يعكس التزامنا بوقف الوصول غير المشروع إلى الدولار الأمريكي”. وأضاف “برامج عقوباتنا ستستمر حتى توقف إيران دعمها للأنشطة الإرهابية وتنهي برامجها النووية. ستواصل إجراءات اليوم السماح للمعاملات الإنسانية لدعم الشعب الإيراني “.
تم اتخاذ إجراء الخزانة عملاً بـ E.O. القرار رقم 13902 ، الذي يمنح سلطة تحديد وفرض عقوبات على القطاعات الرئيسية للاقتصاد الإيراني من أجل حرمان الحكومة الإيرانية من الموارد المالية التي يمكن استخدامها لتمويل ودعم برنامجها النووي وتطوير الصواريخ والإرهاب وشبكات الوكلاء الإرهابية والتأثير الإقليمي الخبيث . كما فرضت وزارة الخزانة عقوبات على بنك واحد وفقًا لـ E.O. القرار 13382 ، الذي يمنح سلطة فرض عقوبات على ناشري أسلحة الدمار الشامل ومؤيديهم.
الإجراء بموجب E.O. 13902 لا يؤثر على التراخيص والاستثناءات الحالية للتجارة الإنسانية ، والتي تظل سارية المفعول والتأثير الكامل لهذه البنوك السبعة عشر. لا يؤثر هذا الإجراء أيضًا على الأنشطة الخاضعة لتنازل أو استثناء صادر عن وزارة الخارجية ، أو الأنشطة الخاضعة لترخيص مكتب مراقبة الأصول الأجنبية العام أو المحدد.
عقوبات على المؤسسات العاملة في القطاع المالي الإيراني
بموجب أحكام E.O. في عام 13902 ، حدد وزير الخزانة القطاع المالي للاقتصاد الإيراني باعتباره وسيلة إضافية لتمويل الأنشطة الخبيثة للحكومة الإيرانية. استهدفت عقوبات اليوم البنوك الكبرى العاملة في القطاع المالي الإيراني.
أمين الاستثمار بنك ، بنك كيشافارزي إيران ، بنك مسكن ، بنك رفاح كارجران ، بنك الشهر ، بنك إقتساد نوفين ، بنك غرز الحسنه رسالات ، بنك حكمت الإيراني ، بنك إيران زامين ، بنك كارافارين ، بنك خفرميانة (المعروف أيضًا باسم بنك الشرق الأوسط) ، تم تحديد بنك مهر إيران الائتماني وبنك باسارجاد وبنك سامان وبنك سرمايه وبنك توسي تافون (المعروف أيضًا باسم بنك التنمية التعاوني) وبنك السياحة كمؤسسات مالية إيرانية وفقًا لـ EO 13599. اليوم ، تم فرض عقوبات عليهم ككيانات تعمل في القطاع المالي الإيراني.
بالإضافة إلى ذلك ، بنك التعاون الإقليمي الإسلامي ، الذي تم تحديده سابقًا كمؤسسة مالية إيرانية بموجب الأمر التنفيذي. 13599 ، تمت معاقبته وفقًا لـ E.O. 13902 لكونه مملوكًا أو خاضعًا لسيطرة بنك Eghtesad Novin.
في مايو 2020 ، اندمج بنك حكمت الإيراني ، وهو بنك يخدم القوات المسلحة الإيرانية ، مع بنك سباه ، الذي كان بمثابة منصة مالية لوزارة الدفاع ولوجستيات القوات المسلحة الإيرانية (MODAFL) لدفع رواتب وكلائها في الخارج. تم تصنيف بنك سباه في 5 نوفمبر 2018 وفقًا للأمر التنفيذي. 13382 لتقديمه الدعم لـ MODAFL. اليوم ، تم تصنيف بنك حكمت الإيراني أيضًا وفقًا لـ E.O. 13382 ، ككيان مملوك أو يتحكم فيه بنك سباه.
تخضع البنوك الخاضعة للعقوبات اليوم للإشراف والتنظيم من قبل البنك المركزي الإيراني (CBI) ، والذي تم تحديده مسبقًا بموجب الأمر التنفيذي. رقم 13224 لتقديمه الدعم للحرس الثوري الإسلامي (IRGC) ، وفيلق القدس (IRGC-QF) ووكيله الإرهابي ، حزب الله.
تداعيات العقوبات
يجب حظر جميع الممتلكات والمصالح في ممتلكات الأهداف المحددة الموجودة في الولايات المتحدة أو في حوزة أو سيطرة الأشخاص الأمريكيين وإبلاغ مكتب مراقبة الأصول الأجنبية بها. تحظر لوائح مكتب مراقبة الأصول الأجنبية عمومًا جميع المعاملات التي يقوم بها الأشخاص الأمريكيون أو داخل الولايات المتحدة (بما في ذلك المعاملات عبر الولايات المتحدة) التي تنطوي على أي ممتلكات أو مصالح في ممتلكات الأشخاص المحظورين أو المحددين.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن المؤسسات المالية والأشخاص الآخرين الذين ينخرطون في معاملات أو أنشطة معينة مع الكيانات الخاضعة للعقوبات بعد فترة تصفية مدتها 45 يومًا قد يعرضون أنفسهم لعقوبات ثانوية أو يخضعون لإجراءات إنفاذ.
عمل اليوم يستهدف النظام الايراني ولا يستهدف الشعب الايراني. تدرك حكومة الولايات المتحدة وتفهم ضرورة وصول كل من الصادرات الإنسانية التجارية والمعاملات الإنسانية إلى النظام المصرفي الإيراني ، ولا يتعارض هذا الإجراء مع هذه القدرة. بالتزامن مع هذا الإجراء ، يصدر مكتب مراقبة الأصول الأجنبية ترخيصًا عامًا وفقًا لـ E.O. 13902 ، ترخيص المعاملات والأنشطة التي تنطوي على المؤسسات المالية الخاضعة للعقوبات بموجب الأمر التنفيذي. 13902 المصرح بها أو المستثناة أو غير المحظورة بموجب لوائح المعاملات والعقوبات الإيرانية. للحصول على التفاصيل ، انظر الترخيص العام L. بالإضافة إلى ذلك ، يوفر مكتب مراقبة الأصول الأجنبية فترة 45 يومًا للأشخاص غير الأمريكيين لإنهاء المعاملات غير الإنسانية التي قد تخضع لعقوبات نتيجة للعقوبات بموجب الأمر التنفيذي. 13902.
يُصدر مكتب مراقبة الأصول الأجنبية أيضًا إرشادات في شكل أسئلة وأجوبة ، والتي تحدد فترة التصفية لمدة 45 يومًا ، وتوفر مزيدًا من الإرشادات حول نطاق الترخيص العام L ، وتوضح آثار العقوبات بموجب الأمر التنفيذي. رقم 13902 بشأن الأشخاص الأمريكيين وغير الأمريكيين المنخرطين في التجارة الإنسانية وبعض المعاملات الأخرى التي تنطوي على إيران ، بما في ذلك تعرض الأشخاص غير الأمريكيين لعقوبات ثانوية. للحصول على معلومات محددة حول التجارة الإنسانية مع إيران ، يمكنك الرجوع إلى الأسئلة الشائعة والاستشارات الهامة الخاصة بمكتب مراقبة الأصول الأجنبية.