بعد طرد رئيس الوزراء من منصبه .. تعرف على دستور دولة منغوليا الخاص بالفساد

يحتوي دستور دولة منغوليا على أحكام تحظر الفساد والتمييز، مع وجود جهود مستمرة لتعزيز النزاهة والشفافية في الجهاز العام.

في عام 2021 ، فاز حزب الشعب المنغولي (MPP) في الانتخابات الرئاسية ، مما عزز سلطته في جميع فروع الحكومة. يُنظر إلى قرار النقاش حول ديون منغوليا للحصول على حصة 34٪ من منجم أويو تولغوي على أنه نتيجة ناجحة ناتجة عن الموقف الموحد لأعضاء مجلس الأمن القومي والحزب المهيمن. ونتيجة لذلك ، تلقت المشاريع الكبيرة التي تقودها الحكومة دعماً متزايداً وتقدمت بسرعة. ومع ذلك ، أضعفت النزاعات داخل حزب المعارضة دوره ، وأثارت مخاوف بشأن الحكم الديمقراطي في منغوليا. ومع ذلك ، أعرب كل من المجتمع المدني والجمهور عن معارضة قوية للفضائح المزعومة والإجراءات غير القانونية التي تنطوي على كبار المسؤولين الحكوميين في عامي 2021 و 2022.

عاد اقتصاد منغوليا إلى مستوى ما قبل COVID-19 في عام 2022. عاد النمو الاقتصادي إلى 1.4٪ في عام 2021 و 2.3٪ في عام 2022 ، ومن المتوقع أن ينمو بمعدل 5.6٪ في عام 2023. ويعود الارتفاع بشكل رئيسي إلى إزالة القيود المتعلقة بـ COVID-19 وانتعاش قوي في قطاع الزراعة ، وفقًا لبنك التنمية الآسيوي. شهدت الصادرات الرئيسية لمنغوليا زيادة كبيرة في عام 2022 ، مما ساعد الاقتصاد. في عام 2022 ، صدرت منغوليا 30.2 مليون طن من الفحم إلى الصين ، بزيادة 90٪ مقارنة بالمستوى في عام 2021. في الوقت الذي ألغت فيه الصين قيودها المتعلقة بـ COVID-19 على الحدود بين منغوليا وجمهورية الصين الشعبية ووافق الرئيسان على زيادة تصدير الفحم والموارد المعدنية الأخرى إلى الصين بشكل كبير خلال زيارة الرئيس المنغولي إلى بكين في 2022 ،من المتوقع أن تزيد كمية الفحم المصدر في عام 2023.

شرعت الحكومة في عدة خطوات جديدة لتعزيز الاقتصاد. وفقًا لتركيزها بموجب الوثيقة الاستراتيجية طويلة المدى “Vision 2050 ” ، تم إنشاء وزارة التنمية الرقمية والاتصالات ووزارة الاقتصاد والتنمية وبدأت العمل. ويجري تنفيذ أنواع مختلفة من مبادرات E-Mongolia والتحول الرقمي لتسهيل الوصول إلى الخدمات الحكومية وخفض التكاليف. بالإضافة إلى ذلك ، تم اعتماد سياسة “الانتعاش الجديد ” في عام 2021 ، بهدف تعزيز الاقتصاد لحماية الصحة العامة ، ويتم تنفيذها من خلال البرامج الفرعية.

أثارت قضايا الفساد المزعومة الأخيرة ، فيما يتعلق بقروض الأعمال الصغيرة والمتوسطة من بنك التنمية من جهة والاختلاس المتعلق بتصدير الفحم من جهة أخرى ، غضب الجمهور واحتجاجه في نوفمبر وديسمبر 2022. ودفع ذلك الحكومة والبرلمان إلى اتخاذ إجراءات سريعة. وفقا للحكومة وهيئة مكافحة الفساد المستقلة (IAAC) ، فإن جميع الإجراءات الجنائية اللازمة جارية. ونتيجة لذلك ، عُقدت سلسلة من الاجتماعات التشاورية ، حيث تم الاستماع إلى الجناة في اجتماعات المجموعة الإشرافية المؤقتة للبرلمان. كما تم التحقيق مع العديد من النواب وطلب منهم إنهاء ولاياتهم. الآن ، إصلاح مكافحة الفساد هو مركز التنسيق في جدول الأعمال البرلماني ، مع التشريع المقترح بما في ذلك قانون الوضع القانوني للمبلغين ،قانون أخلاقيات ومسؤولية الموظفين العموميين ، وقانون تضارب المصالح في الخدمة العامة ، والبرنامج الوطني لمكافحة الفساد.

التاريخ والخصائص

في عام 1992 ، اعتمد أول برلمان منتخب ديمقراطياً في منغوليا ، الدولة الكبرى ، دستورًا جديدًا ، مما يؤكد تطلعات الأمة لإنهاء ما يقرب من 70 عامًا من نظام اقتصادي مخطط مركزيًا ونظام استبدادي من حزب واحد من أجل بناء ديمقراطية و دولة مزدهرة. لقد أظهرت منغوليا سجلاً ثابتًا للانتخابات الحرة والتحويلات السلمية للسلطة ، وأحرزت تقدمًا كبيرًا نحو تعزيز المؤسسات لاقتصاد السوق في الثلاثين عامًا الماضية.

وفر نظام التصويت بالأغلبية في منغوليا المزيد من الفرص لحزبيها الرئيسيين ، حزب الشعب المنغولي (MPP) والحزب الديمقراطي (DP) ، مما أعاق بشكل متزايد تطوير نظام متعدد الأحزاب. سمح فوز حزب الشعب الباكستاني الساحق في الانتخابات البرلمانية الأخيرة في عامي 2016 و 2020 ، وكذلك الانتخابات الرئاسية لعام 2021 ، للحزب بتوطيد هيمنته ، في حين لا يزال الحزب الديمقراطي غارقًا في أزمة مؤسسية عميقة الجذور. في العقدين الماضيين ، أصبح المال والثروة الشخصية مؤثرين بشكل متزايد في نظام الحزب المنغولي. ونتيجة لذلك ، أدى الاحتكاك والمفاوضة السياسية بين الشبكات الزبائنية إلى قدر من عدم الاستقرار السياسي وعدم القدرة على التنبؤ. وصلت ثقة الجمهور في الأحزاب السياسية إلى مستويات منخفضة تاريخية في السنوات الأخيرة.

وافق البرلمان على التعديلات التي طال انتظارها للدستور في نوفمبر 2019. تضمنت هذه التعديلات أحكاماً حاسمة لتحسين استقلالية القضاء ، والتي قوضتها زيادة تدخل الجهات السياسية الرئيسية ، وخاصة الرئيس. علاوة على ذلك ، عززت التعديلات السلطة التنفيذية لرئيس الوزراء وقصرت مدة ولاية الرئيس القصوى لمدة ست سنوات.

أصبح الفساد عائقا كبيرا أمام الازدهار في البلاد. على الرغم من أن العقد الماضي شهد إنشاء أطر قانونية ومؤسسية مهمة ، مثل قانون مكافحة الفساد والهيئة المستقلة لمكافحة الفساد ، إلا أن تنفيذ سياسة مكافحة الفساد قد ابتليت بتضارب المصالح الراسخ في السياسة. في حين أن مكافحة الفساد على المستويات الدنيا من الحكومة قد أسفرت عن نتائج إيجابية ، فإن السعي لتحقيق العدالة لا يزال بعيد المنال في القضايا التي تنطوي على أفراد بارزين وفساد سياسي.

على الرغم من عدم وجود تقاليد المجتمع المدني ، تمتلك منغوليا عالمًا مزدهرًا من النشاط المدني المستقل المكون من المنظمات غير الحكومية والحركات الشعبية والصحفيين المستقلين والمؤثرين على وسائل التواصل الاجتماعي. تعمل هذه الكيانات بشكل جماعي كقوة حيوية في مواجهة الانحدار الديمقراطي. تفتخر منغوليا بأصغر عدد من السكان في شمال شرق آسيا ، وجيلها الأصغر ، بعد أن بلغ سن الرشد في مجتمع يتميز بالمنافسة والحرية ، على استعداد لتعزيز المجتمع المدني في البلاد بشكل أكبر.

تمتلك منغوليا موارد طبيعية وفيرة. كان نموها الاقتصادي في العقدين الماضيين مدفوعًا في المقام الأول بصادرات المعادن إلى الصين. لم تتمكن الدولة من إدارة الإيرادات من هذه الصادرات بكفاءة ، مما أدى إلى نقص في التنويع في اقتصادها وقدرتها التنافسية. بالإضافة إلى ذلك ، يشكل تغير المناخ وتدهور أكثر من 70٪ من المراعي خطرًا متزايدًا على استدامة قطاع تربية الماشية التقليدي في منغوليا.

يتضاءل النمو الاقتصادي القوي في منغوليا ، الذي كان يغذيه في الماضي ازدهار التعدين ، منذ عام 2013. أدى الركود الاقتصادي في عام 2016 إلى وضع كانت فيه الحكومة معرضة لخطر التخلف عن سداد ديونها العامة ، والتي بلغت مليارات الدولارات. في عام 2017 ، ساعد صندوق النقد الدولي منغوليا على تجنب التخلف عن السداد. من عام 2018 إلى عام 2019 ، تمكنت الحكومة من عكس التدهور الاقتصادي بفضل الإدارة المالية الحكيمة وزيادة الإيرادات من صادرات المعادن ، والحفاظ على نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي بنسبة 5 ٪.

انخفض معدل الفقر في منغوليا من 38.7٪ في عام 2010 إلى 21.6٪ في عام 2014 لكنه ارتفع مرة أخرى إلى 29.6٪ في عام 2016. انخفض المعدل إلى حد ما إلى 27.8٪ في عام 2020 ؛ ومع ذلك ، يعيش 15٪ من السكان فوق خط الفقر مباشرة ، مما يجعلهم عرضة للغاية للسقوط في فقر.

أحكام دستور منغوليا المتعلقة بالفساد:

المادة 218:
تنص على أن الدولة ملزمة بمكافحة الفساد، وتحدد القانون الهيئات والأجهزة الرقابية المختصة بذلك.

تطبيق الأحكام:
رغم وجود الأحكام الدستورية، إلا أن التطبيق العملي لا يزال غير مثالي، مع وجود مخاوف بشأن تأثير الفساد على الأنشطة التجارية والعمليات الحكومية.
الجهود الحكومية:
هناك جهود متزايدة من الحكومة لتعزيز النزاهة والشفافية، بما في ذلك إصلاح النظام القضائي وضمان التوزيع العادل للموارد.
المساواة:
يتضمن الدستور أحكامًا تحظر التمييز على أساس العرق، أو اللغة، أو الجنس، أو الدين، أو أي صفة أخرى.
حماية الحقوق:
يهدف الدستور إلى حماية حقوق الأفراد وضمان المساواة في الفرص والتحرر من الاستغلال الاقتصادي.

ملخص:
يحتوي دستور منغوليا على أحكام دستورية تهدف إلى محاربة الفساد والتمييز، مع وجود جهود حكومية مستمرة لتعزيز النزاهة والشفافية. على الرغم من ذلك، لا يزال الفساد يعيق بعض الأنشطة التجارية والعمليات الحكومية.

للمزيد 

بعد خسارته ثقة البرلمان : طرد رئيس الوزراء المنغولي من منصبه