العراقيون يحتجون على حرائق المستشفيات المميتة كعرض للفساد المتأصل
كما أن المطالب بإمداد مستقر للكهرباء تزيد من المخاطر في انتخابات هذا الخريف
العراقيون يتظاهرون لمطالبة السلطات بمحاسبة قتلة عشرات النشطاء المرتبطين بحركة احتجاجية طويلة الأمد. (أسعد نيازي / وكالة الصحافة الفرنسية / غيتي إيماجز)
بقلم ريناد منصور
أمس الساعة 5:00 صباحًا بتوقيت شرق الولايات المتحدة
0
بالنسبة للعديد من العراقيين ، كان ذلك صيفاً مليئاً بالمأساة. في الأسبوع الماضي ، شب حريق في جناح العزل الخاص بفيروس كوفيد -19 في مستشفى في مدينة الناصرية الجنوبية ، مما أسفر عن مقتل 60 شخصًا . وقبل ذلك بأشهر ، أدى حريق مماثل في وحدة العناية المركزة بمستشفى بغداد إلى مقتل 82 مريضًا بالفيروس .
شهد الصيف أيضًا ارتفاعًا في درجات الحرارة فوق 120 درجة في وقت فشلت فيه الحكومة في توفير الكهرباء اللازمة للناس للتعامل معها. أدت حرائق المستشفيات وانقطاع التيار الكهربائي إلى اندلاع احتجاجات غاضبة – ويرى العديد من العراقيين أن الفساد الحكومي وسوء الإدارة هو السبب الجذري لمعاناتهم.
ستتبع هذا الصيف انتخابات ، وهي السادسة في العراق منذ الغزو الذي قادته الولايات المتحدة في عام 2003. وعلى الرغم من إخفاقات الحكومة خلال الصيف الحار ، لا يرى الكثير من العراقيين أن التصويت وسيلة لإحداث التغيير. بل إن كثيرين يطالبون بمقاطعة الانتخابات .
الإعلانات
بلغت نسبة المشاركة في انتخابات كانون الأول (ديسمبر) 2005 حوالي 80 في المائة ، ولم يشارك سوى 30 في المائة من الناخبين المؤهلين في الانتخابات الأخيرة في عام 2018. يتوقع الكثيرون أن يكون هذا الرقم أقل هذا العام – ولكن لماذا ينسحب العديد من العراقيين من هذه الانتخابات رغم غضبهم من الحكومة الحالية؟
فشلت الحكومة في تلبية المطالب في عام 2019
تولى رئيس الوزراء مصطفى الكاظمي منصبه قبل أكثر من عام بقليل ووعد بمعالجة مطالب الاحتجاج بالإصلاح. قدم نفسه على أنه مرشح المتظاهرين ، حتى أنه أحضر قادة الاحتجاج الذين يركزون على هذه القضايا. ووعد بمعالجة الفساد ، المظالم الرئيسية للاحتجاج.
يحاول العراق مرة أخرى تشكيل حكومة. لما هو صعب جدا؟
منذ توليها السلطة ، اعتقلت حكومة الكاظمي أو أصدرت أوامر اعتقال بحق عدة مسؤولين بتهم فساد. قبل بضعة أشهر ، أفادت هيئة النزاهة ، الهيئة العراقية الرئيسية لمكافحة الفساد ، أن 52 مسؤولاً من الرتب الوزارية قد صدرت بحقهم أوامر استدعاء قضائية.
الإعلانات
ومع ذلك ، بينما أشاد البعض بهذه الجهود في واشنطن ، لا يزال العديد من العراقيين غير مقتنعين. في قلب هذا المأزق يوجد خلاف أساسي حول جذور المشكلة. بالنسبة للكاظمي ، فإن إزالة الأهداف السهلة نسبيًا هي علامة على أجندته لمكافحة الفساد في العمل ، كجزء من برنامج إصلاح تدريجي. لكن الأبحاث تشير إلى أن العراقيين المحبطين هم أقل اهتمامًا بالفساد التافه أو الشخصي ، مثل دفع رشاوى صغيرة. وبدلاً من ذلك ، تشير شكاواهم إلى نظام الحكم العراقي ، الذي يمكّن الأحزاب السياسية الرئيسية من تقاسم الثروة والسلطة المكتسبة من خلال وصولها إلى الحكومة العراقية دون ضمان السلامة الأساسية في المستشفيات أو توفير الكهرباء.
لا يتصدى المسؤولون المسجونون الذين تضاءل غطاء الحزب السياسي لمطالب الاحتجاج الأساسية ، التي لا تدعو إلى إزالة حزب أو زعيم سياسي معين بل إلى إصلاح منهجي.
كيف قام العراق بإضفاء الطابع المؤسسي على الفساد
الإعلانات
تزعم ورقة مبادرة تشاتام هاوس العراق المنشورة مؤخرًا أن أصل مشكلة الفساد في العراق ليس تراكم الثروة الشخصية أو الجشع ، بل هو الفساد المقبول سياسيًا. وبدلاً من ذلك ، فإن ترتيبات تقاسم السلطة العرقية والطائفية لما بعد عام 2003 – المصممة لضمان الاستقرار المجتمعي – قد حافظت على اتفاق النخبة الذي تتنافس فيه الأحزاب السياسية الحاكمة وتتعاون للاستيلاء على المؤسسات الرسمية للحكومة وإضعافها. وبذلك ، أصبحوا أثرياء بشكل هائل على حساب المواطنين.
منذ عام 2016 ، استجاب القادة العراقيون لمطالب الإصلاح من خلال وضع تكنوقراط ضعيفة ومستقلة في أدوار وزارية. لقد جادلوا وحلفاؤهم الدوليون ، بما في ذلك الولايات المتحدة ، بأن وضع أفراد غير سياسيين في مناصب السلطة يمكن أن يساعد في إصلاح النظام.
لكن التكنوقراط في العراق فشلوا في دفع الإصلاح. بدلاً من ذلك ، غالبًا ما يشتكي وزراء الحكومة من أنهم عاجزون في مواجهة موظفيهم. لقد تحولت السلطة من رؤساء الحكومات إلى كبار الموظفين المدنيين داخل البيروقراطية الرسمية.
الإعلانات
جزء من هذا النظام هو مئات من “الدرجات الخاصة” ( -آل darajat آل كاسا ) التعيينات، والذي الحاكم وكلاء إرسال النخبة لخدمة مصالحهم كما كبار موظفي الخدمة المدنية. تنتشر هذه المناصب عبر الحكومة ، لا سيما في كيانات المقاولات والميزانية لكل وزارة ووكالة. يدير هؤلاء الموظفون في الواقع الوزارات ، على الرغم من التسلسل الهرمي الرسمي. إنهم يحددون إلى حد كبير كيفية إنفاق الأموال – وبذلك يحولون مبالغ كبيرة إلى رعاتهم. في المقابل ، يوفر رعاتهم لموظفي الخدمة المدنية الغطاء العلوي اللازم للاحتفاظ بمناصبهم.
لا تفوّت أيًا من التحليلات الذكية لـ TMC! اشترك هنا في النشرة الإخبارية لدينا.
كيف يرتبط هذا بحرائق المستشفى هذا الصيف؟ لطالما كانت وزارة الصحة جائزة رئيسية للنخبة الحاكمة ، التي تتنازل بشكل روتيني عن ملايين الدولارات من الإيرادات من ميزانية الصحة في البلاد من خلال عملية التعاقد. ومع ذلك ، فإن هذه الممارسة قد تترك قطاع الرعاية الصحية يفتقر إلى الخدمات والمعدات اللازمة.
أعلنت الحكومة العراقية عن مراجعة رسمية لإجراءات سلامة المستشفيات بعد الحريق الأول. الجناح الذي احترق في الناصرية ، على سبيل المثال ، لم يكن به طفايات حريق . كان الجناح نفسه مدعوماً بمواد بناء رخيصة وقابلة للاشتعال. وزير الصحة في حكومة الكاظمي ، حسن التميمي ، الذي أُجبر على الاستقالة بعد حريق المستشفى الأول ، عمل لأكثر من عقد من الرتب الخاصة من كبار موظفي الخدمة المدنية ، وبحسب ما ورد اتخذ قرارات لصالح مقتدى التيار الصدري . على الرغم من إجباره على الاستقالة من منصب وزير ، إلا أنه سُمح له بالاحتفاظ بمنصبه كمدير عام.
الإعلانات
هذه الحالة ليست حالة شاذة ، لكنها تعكس كيفية عمل السلطة والسياسة في العراق. يوضح تقرير تشاتام هاوس بالتفصيل كيف أن هذا الفساد المنهجي ينطوي على قرار جماعي على أعلى مستويات الحكومة لاستخدام الوصول غير العادل إلى الموارد الحكومية لصالح النخبة الحاكمة بأكملها. نتيجة لهذا النظام هو الإهمال الذي يؤدي إلى سوء الخدمات – والوفيات.
لماذا يرى العراقيون الانتخابات على أنها غير مجدية إلى حد ما
في مواجهة انتخابات أخرى ، يعتقد الكثير من العراقيين أن تصويتهم لا يمكن أن يغير نظام الفساد السياسي. بعد كل انتخابات ، تجتمع الأحزاب السياسية نفسها معًا لتقسيم وظائف الخدمة المدنية المربحة رفيعة المستوى بشكل فعال. استفاد الفائزان الأولان في انتخابات 2018 – الصدريون وفتح المتحالفة مع الحشد الشعبي – من نجاحهم من خلال زيادة حصتهم من كبار موظفي الخدمة المدنية.
الإعلانات
أكدت مذكرة إدارة بايدن الأخيرة أن جهود مكافحة الفساد هي مصلحة أساسية للأمن القومي للولايات المتحدة. يتفق العديد من العراقيين على أن الفساد يشكل تهديدا لسلامتهم وأمنهم. لكن ما أصبح واضحًا هو أن جهود مكافحة الفساد المنهجي في العراق تواجه أيضًا تحدي معالجة السياسات التي تقف وراءه.
الأساتذة: تحقق من قائمة TMC الموسعة لأدلة موضوعات الفصل الدراسي .
ريناد منصور زميل أبحاث أول ومدير مبادرة العراق في برنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في تشاثام هاوس ، ومؤلف مشارك لكتاب ” ذات مرة في العراق ” الذي نشرته BBC Books / Penguin لمرافقة سلسلة BBC التي نالت استحسانا كبيرا. .