قال ثلاثة مسؤولين أمريكيين حاليين وثلاثة سابقين إن الولايات المتحدة منحت استثناءات لحكومات وشركات ومنظمات غير حكومية أجنبية كي لا تتعرض تلك الجهات تلقائيا لعقوبات أمريكية بسبب التعامل مع الحرس الثوري الإيراني، وذلك بعد أن صنفت واشنطن الحرس منظمة إرهابية أجنبية.
وتعني الاستثناءات التي منحها وزير الخارجية الأمريكي مايك بومبيو وشرحها متحدث باسم الخارجية الأمريكية ردا على تساؤلات لرويترز أن المسؤولين من دول مثل العراق، الذي قد تكون لهم تعاملات مع الحرس الثوري الإيراني، لن يكونوا عرضة بالضرورة للحرمان من الحصول على تأشيرات سفر أمريكية.
والحرس الثوري هو فصيل قوي في إيران ويسيطر على إمبراطورية تجارية بالإضافة إلى قوات نخبة مسلحة ومخابراتية.
وستتيح الإعفاءات من العقوبات الأمريكية أيضا لمؤسسات أجنبية لديها تعاملات في إيران، حيث يمثل الحرس الثوري قوة اقتصادية كبرى، ومنظمات إنسانية تعمل في مناطق مثل شمال سوريا والعراق واليمن بأن تمارس مهامها دون خوف من الوقوع بشكل تلقائي تحت طائل القوانين الأمريكية بشأن التعامل مع منظمة إرهابية أجنبية.
لكن الحكومات الأمريكية أتاحت استثناء إضافيا يتمثل في الحق في فرض عقوبات على أي فرد في حكومة أجنبية أو شركة أو منظمة غير حكومية يقدم “الدعم المادي” لمنظمة أجنبية تصنفها الولايات المتحدة إرهابية.
والإجراء هو الأحدث في إطار النهج المتشدد الذي تتخذه الولايات المتحدة تجاه إيران حيث تصر على سبيل المثال على أن تصل كل مشتريات النفط الخام من إيران إلى مستوى الصفر كي تقدم إعفاءات تتيح لمستوردي النفط الإيراني الاستمرار في شرائه.
“لماذا يتسم الأمر بالغموض؟”
صنف بومبيو الحرس الثوري الإيراني منظمة إرهابية أجنبية في 15 أبريل / نيسان مما أثار مشكلة للأجانب الذين يتعاملون معه ومع شركاته وللدبلوماسيين الأمريكيين والضباط العسكريين في العراق وسوريا الذين قد يتعامل ممثلون لهم مع الحرس الثوري.
وقال ثلاثة مسؤولين أمريكيين إن القرار أثار حالة من البلبلة بين المسؤولين الأمريكيين الذين لم تكن لديهم في بادئ الأمر أي إرشادات بشأن كيفية العمل وبشأن ما إذا كان لا يزال مسموح لهم بالتعامل مع مثل هؤلاء الممثلين. ويمثل هذا القرار أول مرة تصنف فيها الولايات المتحدة جزءا من حكومة أخرى ذات سيادة على أنها منظمة إرهابية
ودأب المسؤولون الأمريكيون على إبداء مخاوفهم من أن يتسبب التصنيف في تعرض القوات الأمريكية للخطر في أماكن مثل سوريا أو العراق حيث أن تلك القوات قد تعمل في منطقة قريبة من عمل جماعات متحالفة مع الحرس الثوري الإيراني.
وقال مسؤولان أمريكيان طلبا عدم الكشف عن هويتهما إن مكاتب وزارة الخارجية الأمريكية في الشرق الأدنى وجنوب ووسط آسيا أرسلت مذكرة مشتركة إلى بومبيو قبل التصنيف تعبر فيها عن المخاوف بشأن التأثير المحتمل لكن تم دحض تلك المخاوف.
وقال مساعد بالكونغرس إن الإجراء استند أيضا إلى اعتراضات من وزارتي الدفاع والأمن الداخلي.
وقال متحدث باسم وزارة الخارجية ردا على سؤال عن التبعات التي قد تواجهها دول حليفة للولايات المتحدة إذا أجرت اتصالات مع الحرس الثوري الإيراني “الدخول فقط في محادثات مع مسؤولين من الحرس الثوري الإيراني لا يمثل بوجه عام أنشطة إرهابية”.
وأضاف المتحدث الذي رفض الكشف عن اسمه “هدفنا النهائي هو حمل دول أخرى وكيانات غير حكومية على التوقف عن إبرام تعاملات مع الحرس الثوري” لكنه لم يحدد الدول أو الكيانات المستهدفة.
وفي سياق منفصل، ذكر التلفزيون الرسمي الإيراني يوم الأحد أن الزعيم الأعلى آية الله علي خامنئي عين البريغادير جنرال حسين سلامي قائدا جديدا للحرس الثوري خلفا للبريغادير جنرال محمد علي جعفري.
واستثناءات بومبيو مصممة على ما يبدو للحد من المسؤولية القانونية للحكومات الأجنبية والشركات والمنظمات الأهلية بينما تترك المجال مفتوحا لمعاقبة أفراد داخل تلك الجهات على دعمها للحرس الثوري.
وقال المتحدث باسم الخارجية “في إطار إعفاء المجموعة الأولى، حدد الوزير بوجه عام، مع استثناء مهم واحد، أنه لن يتم التعامل مع وزارة أو قسم أو جماعة أخرى، أو أي جماعة فرعية بأي حكومة أجنبية باعتبارها منظمة إرهابية من الفئة الثالثة”.
والجماعة الإرهابية من الفئة الثالثة هي جماعة لا تصنفها الولايات المتحدة رسميا كمنظمة إرهابية أجنبية ولا تدرجها كجماعة إرهابية في قوانين أخرى لكن تعتبرها الحكومة الأمريكية منخرطة في “نشاط إرهابي” ومن ثم قد تمنع أعضائها من دخول الولايات المتحدة.
وقال مساعد في الكونغرس ومحاميان سابقان في الخارجية الأمريكية إن الإعفاء يهدف على ما يبدو ضمان عدم إضفاء صفة “منظمة إرهابية أجنبية” بشكل تلقائي على باقي أجهزة الحكومة الإيرانية ومسؤولين من حكومات شريكة مثل إيران وعمان التي قد ترتبط بتعاملات مع الحرس الثوري.
وينص القانون الأمريكي على أن أي فرد يقدم “دعما ماديا” لجماعات إرهابية عرضة لعقوبات موسعة. ويقدم موقع وزارة الأمن الداخلي تعريفا موسعا للدعم المادي يشير إلى أنه قد يشمل أي شيء من توفير المال والنقل والوثائق المزورة إلى تقديم الطعام والمساعدة في إقامة خيام أو توزيع مواد أدبية.
وقال محام سابق بوزارة الخارجية إن الإرشادات المقتبسة أعلاه تدل على ما يبدو على أنه لا ينبغي لمسؤولي منح التأشيرات أن يرفضوا بشكل تلقائي الطلبات من مسؤولي حكومات أجنبية أو شركات قد تكون لها تعاملات مع الحرس الثوري لكنه وصف اللغة بأنها غير واضحة.
تنبيه مفاجئ أم تغيير في السياسة؟
قال المتحدث باسم وزارة الخارجية “في إطار إعفاء المجموعة الثانية، حدد الوزير، وبوجه عام، أن أي شركة غير حكومية، أو منظمة، أو جماعة توفر دعما ماديا لأي كيان فرعي لحكومة أجنبية مصنفة كمنظمة إرهابية دولية…لن يتم التعامل معها باعتبارها منظمة إرهابية من الفئة الثالثة”.
وأشار مساعد بالكونغرس إلى أن إدارة ترامب ترغب في التلميح بأنها تضغط على إيران باستهداف الحرس الثوري لكنها لا تعطل دبلوماسية حلفاء واشنطن.
وقال طالبا عدم نشر اسمه “أشعر أن الإدارة (الأمريكية) تتطلع إلى تنبيه مفاجئ وليس تغييرا في السياسة. إنهم لا يتطلعون بالضرورة إلى معاقبة أي فرد. إنهم يتطلعون إلى إثارة خوف الناس”.
لكن وزارة الخارجية أوضحت أيضا أنها قد تتعقب أفرادا في المجموعات المعفاة.
وقال المتحدث “إن الإعفاءات لا تفيد أعضاء مجموعة معفاة قدموا هم أنفسهم دعما ماديا…أو كانت لهم روابط أخرى ذات صلة بمنظمة إرهابية غير معفاة”.
وقال المحامي السابق بوزارة الخارجية بيتر هاريل “تصنيف المنظمة الإرهابية الأجنبية هذا، شأنه شأن عقوبات أخرى، يأتي بعدد من العواقب غير المقصودة التي إن تُركت تتطور بطريقتها ستضر بالمصالح الأمريكية”.
وأضاف “الخارجية الأمريكية تحاول بطريقة معقولة الحد من تلك العواقب”.
واعلن البنتاغون الان ان التلفزيون الإيراني اعلن بان مجلس الشورى الايراني وبأغلبية ساحقة وافق على مشروع قانون يصف جميع القوات العسكرية الأمريكية بأنها إرهابية ، وذلك بعد يوم من تصعيد واشنطن الضغط على طهران بإعلانها أنه لن يتم إعفاء أي دولة من العقوبات الأمريكية لشراء النفط الإيراني.
يعد مشروع القانون خطوة أبعد من تلك التي تمت في الأسبوع الماضي ، عندما وافق المشرعون على وصف القوات الأمريكية فقط في الشرق الأوسط بأنها إرهابية ، وذلك ردا على تسمية الإرهاب الأمريكي للحرس الثوري الإيراني في وقت سابق من هذا الشهر.
وأعادت إدارة ترامب فرض عقوبات على إيران ، بما في ذلك على قطاع الطاقة ، في نوفمبر الماضي ، بعد سحب أمريكا من الصفقة النووية التاريخية 2015 بين إيران والقوى العالمية.
وأضاف التعيين الأمريكي ضد الحرس الثوري الإيراني – وهو الأول من نوعه بالنسبة لتقسيم كامل لحكومة أخرى – طبقة أخرى من العقوبات إلى القوة شبه العسكرية القوية ، مما جعل جريمة توفير الحماية المادية للحارس أمرًا خاطئًا.
في يوم الاثنين ، قرر الرئيس دونالد ترامب التخلي عن الإعفاءات كجزء من حملة “الضغط الأقصى” للإدارة على إيران والتي تهدف إلى القضاء على جميع إيراداتها من صادرات النفط التي تقول الولايات المتحدة إن الأموال تزعزع الاستقرار في جميع أنحاء منطقة الشرق الأوسط وخارجها.
قبل ساعات من إعلان ترامب ، كررت إيران تهديدها الطويل الأمد بإغلاق مضيق هرمز إذا تم منعها من استخدام الممر المائي الحرج في الخليج الذي يمر عبره ثلث جميع النفط المتداول في البحر. واتهمت البحرية الأمريكية في الماضي سفن الدورية الإيرانية بمضايقة السفن الحربية الأمريكية في الممر المائي.
وصرح القائد الأعلى للقوات الأمريكية في الشرق الأوسط اليوم الأربعاء أن التدريبات البحرية الإيرانية التي شملت 100 قارب صغير على الأقل في مضيق هرمز وحوله الأسبوع الماضي كانت بمثابة رسالة موجهة إلى الولايات المتحدة لإعادة فرض العقوبات الاقتصادية على طهران.
ورفضت وزارة الخارجية الإيرانية على الفور تحرك ترامب لوقف إعفاءات النفط ، قائلة إن الجمهورية الإسلامية “لم تر في الأساس ولا ترى أي قيمة وصلاحية للإعفاءات”.
لكن يوم الثلاثاء ، صوت 173 من أصل 215 نائبا في جلسة البرلمان في طهران لصالح مشروع القانون الجديد. صوت أربعة فقط ضده بينما امتنع الباقون عن التصويت ؛ من بين 290 مقعداً.
ويؤكد مشروع القانون هذا التصنيف الإيراني السابق للقيادة المركزية الأمريكية ، والمعروفة أيضًا باسم القيادة المركزية الأمريكية ، وجميع قواتها إرهابية. وقالت وكالة أنباء الطلبة الإيرانية شبه الرسمية إن أي مساعدة عسكرية وغير عسكرية ، بما في ذلك الدعم اللوجيستي ، إلى القيادة المركزية الأمريكية يمكن أن تكون ضارة بالحرس الثوري ، ستعتبر عملاً إرهابيًا.
ويطالب مشروع القانون أيضا الحكومة الإيرانية باتخاذ إجراءات غير محددة ضد الحكومات الأخرى التي تدعم رسميا التسمية الأمريكية. وقد دعمت كل من المملكة العربية السعودية والبحرين وإسرائيل تسمية إدارة ترامب.
كما طلب المشرعون من وكالة الاستخبارات الإيرانية تقديم قائمة بجميع قادة القيادة المركزية الأمريكية في غضون ثلاثة أشهر حتى يتمكن القضاء الإيراني من مقاضاتهم غيابياً كإرهابيين.
ويتطلب مشروع القانون الموافقة النهائية من قبل هيئة الرقابة الدستورية الإيرانية لتصبح قانونًا.
وبخلاف التأكيد على تحدي إيران ، ليس من الواضح تأثير مشروع القانون ، سواء في الخليج أو خارجه. ويتمتع الحرس الثوري بالقوات ويمارس النفوذ في العراق وسوريا ولبنان واليمن ، وهو المسؤول عن الصواريخ الإيرانية التي لها قواعد أمريكية في مداها.